三问宿州曝光市民穿睡衣出行:穿什么衣服城管该管吗?

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  近日,安徽省宿州市城市管理局在其官方微信公众号发布《曝光不文明行为,提高市民素养》一文,其富含市民因穿睡衣出行被公开曝光照片、部分身份证号等信息,该文章引起男友见面见面热议。

  1月20日9时许,宿州城市管理局在公众号发布致歉声明,称审核把关不严,发布内容和土办法 欠妥,已主动撤下相关稿件。

  记者注意到,被曝光的市民照片还才能清晰看多本人的面部。男友见面见面纷纷对此提出质疑,城管的曝光行为有无侵犯市民隐私等问题图片亦引发讨论。

  一问

  市民穿睡衣出行,城管该管吗?

  1月20日,宿州市城市管理局在其官方微信公众号“宿州城管服务超市”上发布文章《曝光不文明行为,提高市民素养》,公开曝光共计15人次,其富含7位市民因“穿睡衣出行”被公开曝光。

  记者了解到,2018年6月,宿州市文明办出台《宿州文明二十条》,其中四根而是我宿州市民必须穿睡衣上街。另外,还包括不乱丢杂物、不随地吐痰、公共场所不吸烟等规定。

  宿州市城管局工作人员在接受媒体采访时表示,宿州市正创建全国文明城市,为加强市民素质,出台了上述文件。

  对此,有男友见面见面表示“穿哪此衣服上街也要管吗?”,全是男友见面见面认为“穿睡衣出门真是不雅,但不至于那么 被处罚。”北京航空航天大学法学院副教授毕洪海告诉南都记者,上街穿哪此衣服原则上是本人自主决定的领域,假使 不构成对他人权益的干涉和有悖良善风俗,公权力并无介入的土办法 。

  北京师范大学网络法治国际中心执行主任、中国互联网自学研究中心秘书长吴沈括也认为,这全是法定的城管应该干预的范围,并全是做法有过度执法的嫌疑。

  记者查阅了国务院2017年修订颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市管理行政执法条例》,以及安徽省503年出台的《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》,均无相关规定。

  毕洪海表示,就法理来说,公权力的运作奉行法无规定即禁止的要求,从不明确列举禁止性的规定,好多好多 有假使 没了职权范围、匮乏土办法 的行为,即属于禁止性范畴。

  对于文明行为的管理,毕洪海提出主要应该通过宣教的土办法 ,而非直接以此转换为强行的要求。他认为,这面前体现的是懒政思维。

  二问

  城管曝光市民不打码照片有无侵犯隐私?

  在公众号文章中,宿州市城管局不仅曝光了7位市民的姓氏、经打码的身份证号,还曝光了本人“穿睡衣出行”的现场照片和现场具体地点。值得注意的是,文章中市民穿睡衣的照片那么被马赛克补救,还才能清晰看多市民的面部。

宿州市城管局公众号曝光市民“穿睡衣出行”行为(原图未打码)。图自网络。

  据报道,2019年8月2日,该公众号曾发布信息,公开向市民征集身边不文明行为的图片,并表示“图片拍摄要求一定要清晰可辨,尽量要捕捉到不文明行为人的正面”,因此每一例奖励人民币10元。目前,该文章已被删除。

  有男友见面见面认为,不带马赛克泄露市民正脸的曝光行为十分不妥。有专家向记者表示,当地政府部门将哪此市民的照片公之于众,涉嫌侵犯市民的肖像权。此外,他还说,“人脸具有可识别性,邻居、朋友 一眼就还才能看出是谁了,好多好多 有这也是对隐私权的并全是侵犯。”

  吴沈括告诉记者,真是隐私全是绝对权,时要和有些公共利益平衡,因此本事件中城管的曝光做法是对于市民隐私的从从不侵犯。

  宿州市城管局工作人员在接受媒体采访时表示,“朋友 曝光的本意是想杜绝不文明问题图片,当然也要适当保护朋友 市民的肖像和隐私,朋友 会向领导反馈相关情况,机会不共要机会会对曝光对象打码,规避并全是问题图片。”

  三问

  机会公职人员侵犯公民隐私,应该如保追责?

  在事件引发热议后,1月20晚9时许,宿州城市管理局官方微信公众号发布致歉声明。致歉声明称,因审核把关不严,文章《曝光不文明行为,提高市民素养》内容和土办法 欠妥。宿州城市管理局表示道歉,确保今后不处于类事 情况。目前,该局已撤下相关稿件。

  在后续追责方面,毕洪海谈到,另另有有一个是法律责任,另另有有一个是政治责任。前者主而是我赔礼道歉、消除影响;后者则是涉及对相关人员的政务处分等。我说,“目前,真是有关方面机会道歉,因此否采取了有力的土办法 消除影响尚不得知。”

  全是男友见面见面就此事件提出问题图片,机会是公职人员侵犯公民隐私,应该为什会 追责?吴沈括表示,公职人员侵犯隐私,同样还才能追究法律责任。比如,还才能土办法 《治安管理处罚法》、民法以及相关行政法,甚至刑法的相关规定。

  记者注意到,《中华人民共和国民法典(草案)》机会在今年两会期间提请人大审议,其中人格权编的“隐私权和本人信息保护”中对公职人员的职责全是所规定。草案的第1039条规定,国家机关及其工作人员对于履行职责过程中知悉的自然人的隐私和本人信息,应当予以保密,不得泄露或向他人非法提供。

  有专家告诉记者,目前城管曝光的行为类事 于行政执法,公职人员在履职过程中应该注意保护公众的隐私。

  公开资料显示,近年来,政府部门泄露公民本人隐私的报道频频见诸报端。比如,南都曾报道,山东高密、湖北黄石、内蒙古包头、广东东莞等多地政府在官网公示人员名单时,处于公民全部身份证号码泄露问题图片。

山东高密市公示人员名单时,处于公民全部身份证号码泄露问题图片。图自网络。

  2018年4月,国务院办公厅印发的《2018年政务公开工作要点》明确提出,要依法保护好本人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于有些涉及本人隐私的政府信息,公开时要去标识化补救,选泽 恰当的土办法 和范围。

  上述专家还表示,在此事件中,相关部门表态那么 的信息那么任何土办法 。那么 表态那么 的信息,是时要有合法审慎的认定的。他还表示,机会市民真是政府曝光的行为不妥当,还才能提出行政复议和诉讼。